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时间:2018-03-31 11:07:40  来源: 澳门皇冠网  作者: 澳门皇冠网  
湖南省高等教育自学考试
纲 课 程 考 试 大 纲
公共事业管理
(课程代码:03331 )
湖南省教育考试院组编
2016 年 年 12  月
高等教育自学考试课程考试大纲
课程名称:公共事业管理 课程代码:03331
第一部分 课程性质与目标
一、课程性质与特点
公共事业管理是高等教育自学考试公共事业管理专业(本科)的专业核心课
程。它可以通过对公共事业管理的现象,定义及范围的明确来确定公共事业管理
的领域,主要阐述对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理
选择,通过公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活 动来保证公共事业管
理目标的实现,通过对公共事业管理的评价和监督活动来保证公共事业管理活动
的正确方向。考生通过本课程的学习,可以系统了解上述公共事业管理的基本原
理,从而引导考生创造性思维,培养对公共事业管理的深刻认识和浓厚兴趣,为
其他课程的学习打下牢固的基础。
二、课程目标与基本要求
通过公共事业管理学课程的学习,使考生初步了解公共事业管理主体,领导沟
通、激励、控制,公共责任,监督机制,法律制度,伦理和公共事业品德等基本
知识。了解并基本掌握公共事业管理体制改革、发展与创新、管理方法与技术、
社区建设重要理论。理解公共事业管理主体所服务的对象,并能比较清楚的区别
各对象之间的关系,以及管理主体与服务对象的具体关系。系统地掌握公共事业
管理领域所涉及的概念、管理方法、管理技术等,并能结合市场经济的实际情况
进行探讨、研究、分析。培养考生独立从事公共事业管理的基本能力和科学素养。
三、与本专业相关课程的联系
公共事业管理学是公共管理专业中一门极为重要的专业必修课程,在公共管
理专业中占有重要的地位。本课程的前修课程是《行政管理学》。这门课程可以帮
助我们掌握公共事业管理的基本理论与方法,有助于更好地掌握本课程中的相关
知识。另一方面,学好本课程也将对加深过去已学课程的理解起到重要的作用。
第二部分 课程内容与考核目标
第一章 绪论
一、学习目的与要求
通过本章的学习,形成对公共事业管理学的总体认识,让考生明确公共事务、
准公共事务、企业事务、公共事业管理、公共事业管理学的基本概念与相应原则
特征,进而掌握本学科学科特点与方法。
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二、考核知识点与考核目标
(一)公共事业组织(重点)
识记:公共事业组织的内涵
理解:公共事业组织的特征及分类
应用:公共事业组织与政府、企业和第三部门的区别
(二)公共事业管理(重点)
识记:公共事业管理的内涵
理解:公共事业管理的原则
应用:公共事业管理与企业管理、行政管理和公共管理的联系与区别
(三)事业与公共事业(次重点)
识记:事业与事业单位的含义;公共物品、私人物品和准公共物品的含义;
公共事务、准公共事务和企业事务的含义;公共产品的分类
理解:公共需要的概念与特点;区分公共产品与私人产品的基本标准(非
排他性和非竞争性);准公共事务的中界性特征(公益中介性和盈利
中介性)
应用:公共事业的定义及特征
(五)公共事业管理学(一般)
识记:公共事业管理学的产生及内涵
理解:公共事业管理学的学科特点
应用:公共事业管理学的研究内容及方法
第二章 公共事业管理的主体
一、学习目的与要求
通过本章学习,描述并分析澳门线上正规赌场市场体制、澳门线上正规赌场国家体制以及公共事业体制分别
具有的职能优势及其突出的局限性,明确各个体制克服其局限性的方法。了解公
共事业组织的概念和特征,掌握公共事业组织是公共事业管理的主体。
二、考核知识点与考核目标
(一)澳门线上正规赌场市场体制的职能优势和局限性(重点)
理解:澳门线上正规赌场市场体制的职能优势及局限性
(二)澳门线上正规赌场国家体制的职能优势和局限性(重点)
理解:澳门线上正规赌场国家体制的职能优势及局限性
应用:政府组织在公共事业管理中的责任和处理方法
(三)公共事业体制的职能优势和局限性(重点)
理解:公共事业体制的职能优势及局限性
应用:公共事业体制局限性的克服
(四)公共事业管理主体(次重点)
识记:公共事业管理主体的概念
理解:关于公共事业管理主体的探讨
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第三章 公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制与效率
一、学习目的与要求
本部分学习要求学生具体掌握公共事业管理领导权力、领导素质、行为、体
制;沟通的含义、作用与方法;激励的性质、原则方式;控制的功能类型方法以及
公共事业管理效率的特点、评估措施等,重点是各种行为的性质与方法。
二、考核知识点与考核目标
(一)公共事业管理中的领导(重点)
识记:公共事业管理领导权力
理解:公共事业管理领导者素质的特征及基本内容;
应用:公共事业领导行为和领导体制;公共事业管理领导者与工商企业领
导者的区别
(二)公共事业管理中的沟通(重点)
识记:公共事业管理中的沟通的含义
理解:公共事业管理中沟通的目的、作用、基本方式和原则
应用:提高公共事业管理沟通效果的方法
(三)公共事业管理中的激励(重点)
识记:公共事业管理中激励的含义
理解:公共事业管理中激励的基本原则
应用:公共事业管理中激励的方式和方法
(四)公共事业管理中的控制(重点)
识记:公共事业管理中控制的含义
理解:公共事业管理中控制的功能
应用:公共事业管理中控制的方式
(五)公共事业管理效率(次重点)
识记:公共事业管理效率的含义
理解:公共事业管理效率的特点及评估
应用:提高公共事业管理效率的措施
第四章 公共事业管理的公共责任与监督机制
一、学习目的与要求
通过本章的学习,了解公共事业管理的公共责任及我国公共事业组织监督机
制。在了解国外公共事业现状的基础上,准确把握我国公共事业组织监督机制的
现状及问题,理解我国公共事业组织监督的原则,明确完善我国公共事业组织监
督机制的措施。
二、考核知识点与考核目标
(一)公共事业组织的公共责任和监督机制(重点)
识记:公共责任的构成要素
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理解:公共事业组织公共责任机制的具体目标
应用:公共事业组织的监督困难的原因
(二)我国公共事业组织监督机制(次重点)
识记:我国公共事业组织监督机制的现状及存在的问题
理解:公共事业组织监督的原则;我国公共事业组织监督的种类
应用:完善我国公共事业组织监督机制的措施
(三)发达国家的公共事业组织的公共责任和监督机制(一般)
识记:发达国家建立和完善监督机制的早期努力
理解:发达国家监督机制框架
第五章 公共事业管理的法律制度
一、学习目的与要求
通过本章的学习,学生应对国内外公共事业组织的相关法律制度和法律体系
有基本的了解。重点掌握我国公共事业组织立法的特点及其中存在的突出问题,
准确把握我国公共事业管理的现实以及相应的制度完善措施。
二、考核知识点与考核目标
(一)事业单位法律制度(次重点)
识记:事业单位的概念、范围、成立、财产关系、行政管理
(二)10bet注册团体登记的法律制度(次重点)
识记:10bet注册团体登记的法律制度
理解:10bet注册团体财务管理的法律制度
应用:对10bet注册团体的行政管理
(三)民办非企业单位法律基础(次重点)
识记:民办非企业单位的成立
理解:民办非企业单位的概念、民办非企业单位的范围
(四)基金会的法律制度(一般)
识记:基金会的概念;基金会的成立
理解:基金会的组织结构及管理
(五)国外公共事业组织法律制度比较研究(一般)
识记:各个国家、地区和公共事业组织相关的法律体系
(六)我国公共事业组织法律制度概述(一般)
识记:我国公共事业组织立法的历史沿革
理解:我国公共事业组织立法的特点;我国公共事业组织立法中存在的问题
应用:我国公共事业组织法律制度的完善
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第六章 公共事业管理伦理和公共事业品德
一、学习目的与要求
这部分是本课程内容的重点也是难点。学习本部分重点是弄清公共事业伦理
建设和品德特征。
二、考核知识点与考核目标
(一)公共事业管理伦理建设(重点)
识记:加强公共事业管理伦理建设的重要性
理解:加强公共事业管理建设原则
应用:加强公共事业管理伦理建设的途径
(二)公共事业伦理(次重点)
识记:公共事业伦理的含义
理解:公共事业伦理的构成
应用:公共事业伦理的特点
第七章 公共事业组织财务管理
一、学习目的与要求
通过本章的学习掌握公共事业专业的人才培养模式课程设置和各类公共事业
管理人才的培养。了解和把握我国公共事业管理的现实。
二、考核知识点与考核目标
(一)财务监督(重点)
识记:财务监督的意义
理解:财务监督的种类
应用:财务监督机制框架的重构
(二)收入和支出管理(次重点)
识记:收入管理
理解:支出管理
(三)公共事业组织财务管理概论(次重点)
识记:公共事业财务管理的内涵和特点
理解:公共事业组织财务管理的任务
应用:公共事业组织财务管理的内容
(四)预算管理(一般)
识记:预算管理内容
理解:预算编制
应用:预算执行
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第八章 公共事业管理的人力资源开发
一、学习目的与要求
主要内容包括澳门线上正规赌场事业制度设计,部门公共事业管理改革,公共事业管理的
发展与创新和目标管理,人才资源测评技术等。通过本章的学习,重点是掌握公
共事业的10bet注册化与企业型市场和目标管理以及目标制定的程序,实施的整个内容
都带有探讨性。研究型、可操作性、,要求深、求广、求细。
二、考核知识点与考核目标
(一)公共事业管理专业课程设置(重点)
识记:公共事业管理专业课程设置原则
理解:公共事业管理课程设置的对策措施
(二)公共事业管理专业人才需求和人才培养模式(次重点)
识记:公共事业管理的人才培养素质
理解:公共事业管理人才培养方式
(三)各类公共事业管理人才培养(一般)
识记:卫生事业管理人才培养
理解:体育事业管理专业人才培养
应用:文化艺术事业管理人才培养
第九章 公共事业管理体制改革
一、学习目的与要求
通过本章学习,了解澳门皇冠公共事业改革历程,明确实现我国事业管理体制改
革目标的基本途径与对策,重点掌握科学、文化、体育、卫生事业管理改革的目
标、路径与措施。
二、考核知识点与考核目标
(一)公共事业管理的发展与创新(重点)
识记:公共事业管理的创新
(二)澳门皇冠公共事业改革历程(重点)
识记:澳门皇冠公共事业管理中存在的问题
理解:澳门线上正规赌场事业制度设计
(三)实现我国事业管理体制改革目标的基本途径与对策(次重点)
识记:转换观念、政事分开
理解:人员分流
应用:培育市场
(四)部门公共事业管理改革(次重点)
识记:科学技术事业管理改革
理解:文化事业管理改革
应用:体育事业管理改革、卫生事业管理改革
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第十章 部门公共事业管理
一、学习目的与要求
通过本章的学习,了解公共事业管理中的科技管理、教育事业管理、文化管
理、体育事业管理、卫生管理、社团管理的类别和特点,掌握每个部门管理的模
式与改革创新方法。
二、考核知识点与考核目标
(一)科技管理(重点)
识记:科技活动的类别和科技事业产品特性分析
理解:科技管理模式
应用:科技管理的功能
(二)教育事业管理(重点)
识记:教育事业产品特性分析
理解:教育事业管理模式
应用:教育事业管理模式)
(三)文化管理(次重点)
识记:文化管理模式
理解:文化事业管理体制改革
应用:企业管理模式改革
(四)体育事业管理(次重点)
识记:澳门线上正规赌场体育事业活动的特性
理解:体育管理模式
应用:体育技术事业管理体制改革
(五)卫生管理(次重点)
识记:澳门线上正规赌场卫生事业活动的特性
理解:卫生管理模式
应用:卫生事业管理体制改革
(六)社团管理(一般)
识记:澳门皇冠社团的现状与问题
理解:国外社团管理
应用:我国社团管理
第十一章 公共事业管理中的方法与技术
一、学习目的与要求
通过对本章的学习,了解目标管理的含义与作用及如何制定目标管理,掌握人
力资源测评技术、10bet注册调查研究方法、公共事业绩效评估的相关知识,从而对公
共事业管理中的各项方法和技术有良好的认知。
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二、考核知识点与考核目标
(一)目标管理(重点)
识记:目标管理的含义
理解:目标的制定
应用:目标的实施
(二)人力资源测评技术(次重点)
识记:人力资源测评的对象分析
应用:人力资源测评评判技术
(三)10bet注册调查研究方法(次重点)
识记:抽样调查方法
理解:问卷法
应用:观察法
(四)公共事业绩效评估(次重点)
识记:公共事业绩效评估的内涵
理解:公共事业单位组织绩效评估原则
应用:我国公共事业单位绩效评估存在的问题
第十二章 社区管理
一、学习目的与要求
通过本章的学习,了解社区的含义和功能、社区管理的意义和内容及特征,
熟悉社区管理体制和社区管理组织,掌握社区管理的模式、社区服务、社区管理
的发展与创新,从而更好地认知社区管理。
二、考核知识点与考核目标
(一)社区管理的意义、内容和特征(重点)
识记:社区地位的变化
理解:社区管理的内容
应用:社区管理与街道管理
(二)社区管理体制与社区管理组织(重点)
识记:社区管理体制
理解:社区管理组织
应用:社区管理人员及其素质
(三)社区管理模式(次重点)
识记:国外社区管理模式
理解:我国的社区管理模式
(四)社区服务(次重点)
识记:社区服务的含义
理解:社区服务的分类
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(五)社区概述(一般)
识记:社区的含义
理解:社区的功能
(六)社区管理的发展与创新(一般)
识记:社区管理观念的发展与创新
理解:管理手段的发展与创新
应用:管理体制的发展与创新
第三部分 有关说明与实施要求
一、考核的能力层次表述
本大纲在考核目标中,按照“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规
定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系,后者必须建立在前者
的基础上,其含义是:
识记:能知道有关的名词、概念、知识的含义,并能正确认识和表述,是低
层次的要求。
理解:在识记的基础上,能全面把握基本概念、基本原理、基本方法,能掌
握有关概念、原理、方法的区别与联系,是较高层次的要求。
应用:在理解的基础上,能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的
多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题,是最高层次的要求。
二、教材
1.指定教材:
公共事业管理学,娄成武,高等教育出版社,2002 年版
2.参考教材
公共事业管理概论,崔运武,高等教育出版社,2002 年版
公共管理学,陈振明,澳门皇冠人民大学出版社,2005 年版
三、自学方法指导
1.在开始阅读指定教材某一章之前,先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点
及对知识点的能力层次要求和考核目标,以便在阅读教材时做到心中有
数,有的放矢。
2.阅读教材时,要逐段细读,逐句推敲,集中精力,吃透每一个知识点,对
基本概念必须深刻理解,对基本理论必须彻底弄清,对基本方法必须牢固
掌握。
3.在自学过程中,既要思考问题,也要做好阅读笔记,把教材中的基本概念、
原理、方法等加以整理,这可从中加深对问题的认知、理解和记忆,以利
于突出重点,并涵盖整个内容,可以不断提高自学能力。
4.完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识,培养分析
问题、解决问题及提高能力的重要环节,在做练习之前,应认真阅读教材,
按考核目标所要求的不同层次,掌握教材内容,在练习过程中对所学知识
03331 公共事业管理考试大纲 第 9 页(共 11 页)
进行合理的回顾与发挥,注重理论联系实际和具体问题具体分析,解题时
应注意培养逻辑性,针对问题围绕相关知识点进行层次(步骤)分明的论
述或推导,明确各层次(步骤)间的逻辑关系。
四、对10bet注册助学的要求
1.应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2.应掌握各知识点要求达到的能力层次,并深刻理解对各知识点的考核目标。
3.辅导时,应以考试大纲为依据,指定的教材为基础,不要随意增删内容,
以免与大纲脱节。
4.辅导时,应对学习方法进行指导,宜提倡“认真阅读教材,刻苦钻研教材,
主动争取帮助,依靠自己学通”的方法。
5.辅导时,要注意突出重点,对考生提出的问题,不要有问即答,要积极启
发引导。
6.注意对考生能力的培养,特别是自学能力的培养,要引导考生逐步学会独
立学习,在自学过程中善于提出问题,分析问题,做出判断,解决问题。
7.要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事,在各个能
力层次中会存在着不同难度的试题。
8.助学学时:本课程共 5 学分,建议总课时 90 学时,其中助学课时分配如
下:
章 次 内 容 学 时
第一章  绪论  4
第二章  公共事业管理的主体  12
第三章  公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制与效率  7
第四章  公共事业管理的公共责任与监督机制  7
第五章  公共事业管理的法律制度  7
第六章  公共事业伦理和公共事业道德  7
第七章  公共事业组织财务管理  7
第八章  公共事业管理的人力资源开发  7
第九章  公共事业管理体制改革  8
第十章  部门公共事业管理  8
第十一章  公共事业管理中的方法与技术  8
第十二章  社区管理  8
合 计  90
五、关于命题考试的若干规定
1.本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章,适当
突出重点。
2.试卷中对不同能力层次的试题比例大致是:“识记”为 20%、“理解”为
40%、“应用”为 40%。
03331 公共事业管理考试大纲 第 10 页(共 11 页)
3.试题难易程度应合理:易、较易、较难、难比例为 2:3:3:2。
4.每份试卷中,各类考核点所占比例约为:重点占 60%,次重点占 30%,一
般占 10%。
5.试题类型一般分为:单项选择题、填空题、名词解释题、简答题、论述题。
6.考试采用闭卷笔试,考试时间 150 分钟,采用百分制评分,60 分合格。
六、题型示例(样题)
一、单项选择题(本大题共■小题,每小题■分,共■分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题卡”
上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1.公共事业管理伦理建设的途径不包括 
A.自律分析 B.制度化自律
C.管理重点 D.都有10bet注册公共事业组织参与
二、填空题(本大题共■小题,每小题■分,共■分)
1.公共事业组织具有 的特征。
三、名词解释题(本大题共■小题,每小题■分,共■分)
1.准公共产品
四、简答题(本大题共■小题,每小题■分,共■分)
1.我国公共事业组织的立法特点。
五、论述题(本大题共■小题,每小题■分,共■分)
1.试分析我国公共事业监督中存在的问题及解决的对策。
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